Sažetak | Dostava u parničnom postupku uređena je odredbama Zakona o parničnom postupku (ZPP) koje sadrže opće i posebne pretpostavke koje se moraju ispuniti da bi se dostava obavila preko određenog tijela, na određen način. Najučestaliji način dostavljanja pismena u parničnom postupku je dostava preko pošte. Pitanje osoba ovlaštenih obavljati dostavu preko pošte u sudskim postupcima uređeno je Zakonom o poštanskim uslugama (ZPU). Premda, radi liberalizacije tržišta poštanskih usluga, ZPU omogućava i drugim pružateljima poštanskih usluga takvu mogućnost, u ovom trenutku jedini poštanski operater koji obavlja dostavu sudskih pismena u Hrvatskoj je Hrvatska pošta d.d. Kada se pismeno dostavlja preko pošte, osobito važnu ulogu ima dostavljač koji odlazi na mjesto dostave, ispituje okolnosti bitne za obavljanje dostave, ispunjava ostavnicu te uručuje pismeno ili ga vraća sudu uz napomenu zašto dostava nije mogla biti uredno obavljena. Dostavne radnje koje je, pritom, dužan poduzimati, u pravilu ovise o kategoriji adresata kojoj pripada osoba kojoj se pismeno ima predati. Dostava fizičkim osobama koje ne obavljaju registriranu djelatnost ili spor nije u vezi s tom djelatnosti obavlja se u njihovu stanu ili na radnom mjestu prema pravilima o običnoj ili osobnoj dostavi, ovisno o vrsti pismena koje se ima predati. Prema pravilima o običnoj dostavi pismeno će se pokušati do tri puta na određenu adresu, dok će se prema pravilima o osobnoj dostavi pokušati do šest puta prije nego li se obavi preko oglasne ploče. Pritom su za dostavljača uzrok velikih poteškoća na mjestu dostave - nedorečene i relativno zastarjele odredbe o osobama koje su u slučaju obične dostave ovlaštene primiti pismeno umjesto adresata, nedostatak pouzdanih izvora informacija o okolnostima bitnima za dostavu, činjenica da pismena koja se dostavljaju prema različitim pravilima nisu adekvatno označena, kao i činjenica da ne postoje jedinstvena pravila o dostavi u svim sudskim postupcima, tako da je poštar dužan biti upoznat s prevelikim brojem propisa, zbog čega nerijetko dolazi do pogrešaka pri obavljanju dostave. Pravnim osobama, državnim tijelima i fizičkim osobama koje obavljaju registriranu djelatnost i spor je u vezi s tom djelatnosti dostava se obavlja uručenjem pismena bilo kojem radniku ili osobi ovlaštenoj za primanje pismena koja ne mora biti zaposlenik adresata u uredu ili poslovnoj prostoriji, a ponavlja se maksimalno dvaput prije nego li se obavi preko oglasne ploče. Navedena pravila uvedena su na temelju ustaljena shvaćanja da su te osobe dužne organizirati poslovanje tako da im se u radno vrijeme suda u poslovnim prostorijama dostava može redovno obavljati, u suprotnom, dužni su snositi posljedice takva poslovanja. Odvjetnicima se dostava obavlja u njihovu uredu, a pismeno se može uručiti i njegovu namješteniku. Sudska praksa široko tumači pojam namještenika pa je tako suđeno može biti riječ i o osobi koja u tom uredu povremeno obavlja poslove čišćenja. Premda je dio problema u pogledu dostave odvjetnicima riješen uvođenjem dostave preko sudskih pretinaca te odvjetnici u pravilu ne izbjegavaju primitak pismena, trebalo bi radi pravne sigurnosti odrediti koliko puta im se pokušava dostava prije nego li se obavi preko oglasne ploče. Dostava preko pošte može se obavljati i u slučaju ispunjenja posebnih pretpostavaka za izravnu, mimosudsku dostavu i to preporučeno preko pošte uz povratnicu. Pitanje pravila mjerodavnih pravila u tom slučaju, razriješila je sudska praksa te se u slučaju izravne mimosudske dostave preko pošte primjenjuju interna poštanska pravila o dostavi preporučenih pošiljaka. Kada je riječ o navedenoj vrsti dostave, međutim, postavlja se pitanje dokazne snage povratnice koja nije javna isprava jer nema apsolutnog jamstva da se u omotnici pismena nalazilo pismeno onog predmeta koji je naznačen na povratnici. Dostava preko pošte uzrokuje troškove u postupku koji ulaze u parnične troškove, a snosi ih u pravilu stranka koja je izgubila spor, odnosno u određenim slučajevima stranka koja ih je svojom krivnjom prouzročila. Cijenu dostave preko pošte određuju poštanski operateri u skladu s odredbama ZPU-a koji regulira određivanje cijena poštanskih usluga radi sprečavanja nelojalne konkurencije i monopolizacije tržišta. Prosječna cijena dostave pojedina pismena preko pošte na Općinskom građanskom sudu u Zagrebu u 2105. godini iznosila je 13,22 kn. Usporedimo li cijene plaćene dostave preko sudskog dostavljača koja iznosi 117,20 kn na tom sudu te cijene javnobilježničke dostave koje iznose između 400 i 600 kn, možemo zaključiti da je dostava preko pošte još uvijek najjeftiniji i najučinkovitiji način dostave u parničnom postupku. |