Kontrola zakonitosti rada regulatornih agencija u Republici Hrvatskoj

master's thesis

• Title (english): Control of the legality of the work of regulatory agencies in the Republic of Croatia
• Author: Ines Smiljan
• Mentor: Frane Staničić (mentor)
• Committee member: Frane Staničić (predsjednik povjerenstva)
• Committee member: Lana Ofak (član povjerenstva)
• Committee member: Marko Turudić (član povjerenstva)
• Granter: University of Zagreb; Faculty of Law; (Administrative Law); Zagreb
• Defense date and country: 2021-09-08, Croatia
• Scientific / art field, discipline and subdiscipline: SOCIAL SCIENCES; Law; Administrative Law and Administration

Abstract

U radu se analizira agencijski model upravnih organizacija, njihovo osnivanje općenito te osnivanje i razvoj u Republici Hrvatskoj. Posebice se analiziraju nezavisni regulatori, odnosno regulatorne agencije u Republici Hrvatskoj i kontrola zakonitosti njihova rada. Takvoj vrsti upravnih organizacija potrebna je samostalnost i neovisnost u radu, no njihov rad ne može biti bez svake odgovornosti. U RH postoje dva temeljna oblika kontrole rada regulatornih agencija, kontrola putem godišnjih izvješća Hrvatskom saboru i upravnosudska kontrola protiv pojedinačnih i općih akata regulatornih agencija. Analizira se učinkovitost navedenih vrsta kontrola i zaključuje da kontrola putem godišnjih izvješća Saboru nije u potpunosti učinkovita zbog toga jer ne postoje propisane sankcije za neusvajanje godišnjih izvješća. S druge strane, upravnosudska kontrola zakonitosti rada regulatornih agencija od strane upravnih sudova i Visokog upravnog suda nije uređena na jedinstven način. U radu se navode primjeri iz sudske prakse u kojima je vidljivo da upravni sudovi doista provode kontrolu zakonitosti nad radom regulatornih agencija, no ne ulaze detaljnije u meritum same uprave stvari. Jednako tako spominje se nedostatak formalnog znanja upravnih sudaca u pojedinim sektorskim područjima zbog čega vrlo rijetko ulaze u samu bit upravne stvari. Kao rješenje navodi se donošenje jedinstvenog zakonodavnog okvira za sve regulatorne agencije, odnosno općenito za sve agencije u RH, u kojem bi se uredila kontrola nad radom svih agencija čime bi se ujedno pridonijelo pravnoj sigurnosti građana. Stoga je ključno osnivanje ili prebacivanje nadležnosti jednom upravnom sudu koji bi bio nadležan za sve sporove u kojima je tuženik regulatorna agencija određenog sektorskog područja. Na taj način bi se također sucima omogućila specijalizacija u određenom užem području, što bi ujedno poboljšalo vođenje spora pune jurisdikcije s obzirom na prirodu stvari.

• Keywords: agencije; regulatorne agencije; kontrola; zakonitosti; upravnosudska kontrola; Hrvatski sabor.
• Language: croatian
• URN:NBN: urn:nbn:hr:199:424278
• Study programme: Title: Public administration; Study programme type: professional; Study level: specialist graduate; Academic / professional title: stručni/a specijalist/ specijalistica javne uprave (stručni/a specijalist/ specijalistica javne uprave)
• Type of resource: Text
• File origin: Born digital
• Access conditions: Closed access
• Created on: 2021-09-13 09:24:32